澳大利亚的毁约行为,向世界证明它们所歌颂的契约精神,不过是精心构造的谎言而已。一旦与自己利益相悖,所谓的契约随时有可能成为废纸!
近日,伴随着澳大利亚大选的落幕,已经执政5年的莫里森黯然下台,来自工党的新领袖阿尔巴尼斯则顺势出任了第31届澳大利亚总理。然而令所有人没想到的是,这位新官刚刚上任不到一个月,就把第一把火瞄准了中国。
根据澳大利亚知名媒体《悉尼先驱晨报》的报道,新总理阿尔巴尼斯将会在近期重审,与中国企业签订的达尔文港租借合约。甚至在必要情况下,还有可能使用联邦政府的外国否决权来取消合同!
事实上,对于达尔文港的租借条约审查,澳洲政府已经觊觎了多年。不过在中国企业的坚持以及合约的束缚下,澳大利亚一直未能成功毁约。然而现如今,新总理来势汹汹的重审计划,却再次将这座命途多舛的海洋港口推了上风口浪尖。那么问题来了:
达尔文港到底有何魅力,竟然让中国企业不惜顶着澳洲政府压力,远渡重洋投资建设?
而成功签订租借条约的澳大利亚,为何现如今又多次试图毁约,甚至试图动用外国否决权来取消合同?
最重要的是,在新总理的坚持下,澳大利亚真的有可能将中国企业踢出达尔文港吗?
别急,接下来大东就将结合达尔文港的位置和历史,为大家详细解读一下这座声名不显却对中国意义重大的澳洲港口!
提到中国与达尔文港的爱恨纠葛,应该要从2015年开始说起。彼时的中国与澳大利亚的关系正处于回升的蜜月期,而刚刚上台的前总理特恩布尔与其背后的澳大利亚自由党更是对中国市场和经济青睐有加。这使得双方在该时期的合作极为频繁,从自由贸易协定到产品进出口协议再到矿产项目开采都在有序进行。
而在这种背景之下,2015年10月13日,中国企业与澳大利亚北领地政府再次达成了一项重要协议。来自山东的岚桥集团以5.06亿澳元,换算为人民币约为25亿的天价,租赁下了澳大利亚北部的达尔文港以及附属东区的码头设施,租期99年。
而如此大手笔的投资以及长达百年时间跨度,使得该项目一度被誉为双方合作的世纪工程!那当时的中国企业,为何会耗费如此巨额的投资,去租赁一个海外港口呢?对于这个问题,我们可以从达尔文港的战略位置上略窥一二。
该港口地处澳大利亚的西北海岸,面朝印度洋和南太平洋。与马来群岛和东南亚隔海相望,被当地人称之为通往亚洲的大门。而且该港口还是澳大利亚距离中国最近的港口,这样的地理位置对于当时繁荣的中澳贸易而言,无疑是一个极具发展潜力的战略支点。不仅可以让双方的产品贸易更为便捷,其运输成本也会更低。
另一方面,在达尔文港和中国之间,还存在着印度尼西亚、东南亚等非常广阔的经济市场。像前者作为世界第四人口大国,不仅旅游资源丰富,且经济较为发达,其市场规模在全球来看都价值极高。至于后者更是当之无愧的全球制造产业新星,对于航运以及进出口贸易都极为依赖。
而达尔文港的投建则可以让,这条贸易航线与中国市场顺势连接在一起。届时在多方面的催动之下,达尔文港的崛起将是水到渠成的事。除此之外,如果再将目光放到全球航运体系,达尔文港对于中国的意义则更加重要。不夸张的说,未来它很有可能成为中国航运体系崛起的重要一环!为什么这么说呢?
众所周知,现如今所谓的经济全球化,最核心的驱动力便是海洋航运产业。无数的巨轮船只、港口码头、海峡运河联通起了人类大陆,让贸易网络遍布全球。然而不可忽视的是,自工业革命兴起以来,海洋航运产业的主导权便一直在西方国家轮转。
从西班牙、葡萄牙,到英国和美国,这些海洋航运产业的霸主国家,通过垄断海洋运输体系剥削了其他国家数百年的时间。才迎来了所谓的经济腾飞,坐上了发达国家的会议桌。而且更恐怖的是,现如今以美国为首的西方国家,为了将海洋运输体系牢牢握在手中,还在利用各种手段遏制航运咽喉。
无数的军事基地,海量的岛国盟友、惨烈的战争冲突。在这些血腥且霸道的方式推动下,它们让自己彻底站在了全球航运金字塔的顶端,继续收割着经济全球化带来的利益,甚至以此打压中国为代表的第三世界国家。
面对这种咄咄逼人的态势,我们自然不可能坐以待毙。因此我们才有了一带一路,有了无数的铁路项目和援建计划。而在所有的项目中,对于海洋运输助力最大的便是各种港口租赁项目。
例如位于波斯湾沿岸的瓜达尔港,就是太平洋地区海运航运的咽喉要地。再比如埃及的苏伊士港,不仅是尼罗河与红海之间的航运中转站,更是连接亚欧非大型贸易网的关键节点。这些堪称世界顶级的港口,现如今都有着中国企业或者资本的身影,未来它们也将是中国海运行业对抗西方体系的重要助力。
而位于澳大利亚北端的达尔文港,其位置与刚刚提到的几个港口极为类似。它地处太平洋与印度洋之间唯一的咽喉要道,南洋海域。同时它所面对的帝汶海和马来西亚的马六甲海峡,更是南洋海域最南端和最北端的航运通道。
然而近些年来,大量的西方国家一直在马六甲海峡附近谋篇布局,导致马六甲海峡越来越凶险。甚至美国和印度还直接在海峡两侧设置了军事基地,使得他们可以直接影响马六甲海峡的通航。在这种情况之下,帝汶海未来很有可能成为,中国与非洲、欧洲之间连通的备用航线。而届时,位于帝汶海北端的达尔文港自然成为该航线的重要支点,其意义不言而喻。
也正因如此,在2015年澳大利亚北领地政府在决定将达尔文港对外租赁时,中国企业便立即出手。凭借25亿人民币的高价,将其纳入了投资建设规划中!不过说到这很多人可能不理解,为何对于位置和潜力都如此优秀的达尔文港,澳大利亚政府不选择自己开发,反而还要将其对外租赁呢?
对于这个问题,其实答案很简单,那就是澳大利亚本身并不具备开发建设的能力。因为达尔文港,虽然战略位置极为优秀,但是由于特殊的地形和气候。导致该港口的自然灾害频发,例如上世纪超强台风翠西的侵袭,几乎摧毁了达尔文港近七成的建筑,至今仍是澳大利亚历史上最惨烈的风灾。而且除了灾害以外,达尔文港所在的澳北领地还极为贫穷。澳大利亚赖以生存的农业和矿产该地区是一点没沾,至于产品的进出口更是几乎用不上这个黄金港口。最终导致其经营、收益、管理、维护都极为糟糕。
而且由于战略位置的重要性,美国还特地在此建立了军事基地。需要当地政府每年支付给海量的驻军费用,这导致该港口的运营更是入不敷出。最终在多年的经济赤字压力下,澳大利亚北领地政府才将“达尔文港”公开挂牌出租回血。不过如此糟糕的达尔文港在落到中国企业的手里后却迎来了蜕变!
根据统计,自2015年澳大利亚将达尔文港对外租赁后,中国岚桥集团仅用了两年时间,就让达尔文港成为全澳洲最繁忙的港口之一。其营收更是从之前的赤字亏损,增长到了3.2亿人民币。而且在中国一带一路项目以及大宗产品贸易的加持下,到了2019年达尔文港的货物吞吐量更是高达2600多万吨。曾经的苦寒之地不仅一跃成为了亚太经济战略的重要跳板,其经济价值更是达到了世界大型港口的行列。
而看到这样的改变,澳大利亚政府便开始后悔。毕竟自己荒废多年的港口,到了别人家手里却成了吸金宝贝,心里自然会不平衡。于是在利益的趋势下,澳洲政府自2019年开始,便开始谋划撕毁约定,试图白捡中国的劳动成果,说白了就是摘桃子。不过由于之前双方之间的贸易过于频繁,甚至中国一度成为澳大利亚矿产和农产品的最大出口商。为了拉拢这个财神爷,澳大利亚做的并不是太过分。
然而到了近几年,伴随着中澳关系降至冰点,双方之间的贸易开始进入冷淡期。澳大利亚没有了利益的牵制,便再次打起了达尔文港的主意。与此同时,伴随着美国亚太战略的不断升级,澳大利亚逐渐成为了其忠实的小弟。而达尔文港,作为美国的军事基地以及亚太再平衡战略的重要支撑点,自然成为了双方合作的重中之重。
于是在利益以及政治的双重鼓动下,澳大利亚的新总理在上台之前便将目光放在了达尔文港上。甚至在竞选期间,阿尔巴尼斯抨击莫里森代表的自由党,在2015年时将达尔文港以5.06亿澳元租给中企的决定。显然将毁约作为了竞选的政治筹码。而在上台后,阿尔巴尼斯也说到做到,直接发起了对港口租赁协议的审查。甚至宣称会动用外国否决权来取消合同!
那么澳大利亚的毁约企图真的有可能实现吗?对于这一点,我认为大家不必太过担心。事实上澳洲政府从2019年开始,几乎每年都尝试撕毁租赁约定。其借口也从协议不完整,到国家安全都试了个遍。但是由于中国企业的建设行为和租赁协议太过完善,澳大利亚根本没有办法合理的撕毁约定。这才试图动用所谓的外国否决权来进行毁约!
而所谓的外国否决权,其实指的就是澳大利亚国会通过的“澳大利亚对外关系法”。在这一法案的背书下,澳洲政府有权撤销与外国签订的协议。简单来说就是在没有正当理由的情况下,澳大利亚可以强行毁约赖账。例如此前中国与维多利亚州签订的一带一路计划,就是因为这项法案夭折。然而与一带一路不同的是,关于达尔文港的租赁项目,性质上属于商业合同。
如果澳大利亚政府强行毁约,那么必须拿出租赁费用两倍以上,也就是数十亿乃至上百亿人民币的毁约费用,来给中国公司做补偿。如此巨大的损失,必然会让经济并不乐观的澳洲政府心疼不已。而且这些毁约费用,本质上还是纳税人的钱,一旦曝光势必会影响政府的公信力。
即使到了那一步,澳大利亚方面选择耍赖不赔偿,我们也有权利扣押澳洲政府以及相关企业在中国的资产作为抵押,来弥补中企的损失。届时对于澳洲政府造成的负面影响则更加严重。
而且更重要的是,如果澳大利亚真的胆敢强行毁约。无论“毁”的是什么约,是否具有政治经济利益,最终都会损害澳大利亚的商誉和国际形象。这不仅会让中国企业彻底放弃在澳大利亚的投资,还会让西方宣扬的“契约精神”彻底沦为笑话。
到时候其他国家如果再想与澳大利亚合作,都会犹豫思量,其对于政治以及经济的伤害将是不可估量的。而这种损失对于现如今夹缝中生存的澳大利亚而言,还真不一定能承受的起!所以在此也奉劝澳大利亚新总理,在达尔文港的问题上最好三思后行,不要在危险的道路上一路狂奔!