长江两岸,三座城市。
鹄书觉得“与江苏省其他隔江而居的城市不同”,江阴、张家港及靖江这三座城市有着更为亲密的联系;或许因此才会有南京大学的学者在多年之前提出“江阴、张家港、靖江合并为地级三江市”的建议,其实它们的合并及关系是个受到持续关注的话题,毕竟关系到各自的发展方向。
江阴属于无锡、张家港属于苏州、靖江属于泰州,它们之间的合并是个老话题,但是此事多年未有实质性进展或许也说明了三个城市合并的前景并不明朗。鹄书觉得江阴、张家港、靖江的合并有点类似于湖北省早年有将仙桃、天门和潜江合并为地级江汉市的传闻一样;除了上级和民间的意愿外,合并后的中心城区置于何处、三个城市相互的认可度以及关系融洽程度等因素都决定了它们融合的成败;那江阴、靖江以及张家港合并的有利因素和不利因素都有什么呢?
南朝萧梁敬帝绍泰元年(555)暨阳县改为江阴郡,因地处长江南岸而取山北水南为阴之意命名,管辖江阴、梁丰、利城县(今江阴市利港镇);并设从兰陵县和原暨阳县析置江阴县作为郡治,郡县同驻于今江阴市君山之麓。江阴从此作为我国县级及以上级别行政区划的地名,自出现之时就是郡县的地位,这足以说明江阴的起点之高,后世它曾设立军、州、路等建制也可看出其地方中心城市的区位。
隋开皇九年(589)江阴郡被废,并将利城县和梁丰县并入江阴县;这也是失之东隅收之桑榆了。虽然失去了郡的地位,但也算是江阴郡整合成了江阴县;三县合并为江阴县也为后来江阴分出靖江和半个张家港埋下了伏笔。
五代南唐昇元年间升江阴县为江阴郡,元至元十四年(1277)江阴军升格为江阴路总管府,二十八年(1291)改江阴路为江阴州,至正二十七年(1367)朱元璋降江阴州为江阴县属常州府;这段时间江阴县的身份在县、军、路、州之间徘徊了一圈又回到县的身份。
明成化七年(1471)析江阴县马驮沙设置属于常州府的靖江县(治今靖江市),以其地锁钥金陵、扼江海门户得名,据《江南通省舆图册说》记载其以江海多警而得名。
1962年1月江阴县析出其东北的晨阳、中兴、大新、德积、后塍、塘市、南沙、泗港、杨舍等9个公社与“常熟县三兴、乐余、兆丰、合兴、东莱、乘航、南丰、塘桥、西张、锦丰、鹿苑、凤凰、恬庄、妙桥14个公社和国营常阴沙农场”合置沙洲县(今张家港市,以境内天然良港张家港命名,《中国地名由来词典》记载:系因张家港河得名);最初的江阴县自此完成了从一个县到三个县的演变,也奠定了如今江阴、张家港和靖江这三座城市的格局。
由于靖江和张家港在历史上曾长期属于江阴,因此从历史沿革的角度来说,同根同源的江阴、张家港、靖江具有一定的融合基础。后来江阴、沙洲、靖江各自设立县级市,从而进入了发展的快车道,发展状态在全国县级市中也处于金字塔的顶端;其中江阴是江苏省唯一的“市县同权”县级集成改革试点城市、张家港是中国GDP十强县之一。
以现有数据来看,靖江陆地面积569.16平方千米、常住人口66.34万、户籍人口65.53万,江阴陆地面积829.66平方千米、常住人口178.2万、户籍人口126.96万,张家港陆地面积777平方千米、户籍人口93万、常住人口167万。如果合并它们的陆地面积约为2175.82平方千米、常住人口411.54万、户籍人口285.49万。
可见它们合并之后除了面积较小,其他方面都相当厉害;若三者并为地级市,它则替代镇江市成为江苏面积最小的地级市。
有合并的历史基础、不错的现状以及前景等利好因素,那江阴、张家港、靖江未来有无合并的可能呢?个人觉得这种可能还是比较小的,主要原因如下:
其一是三个城市在合并之后能否心无芥蒂的融合:比如主城区放在何处,以现状、实力和历史等角度来说江阴无疑是最合适的,但同样实力不俗的张家港未必愿意屈居人后;比如合并之后如何命名的问题,如果命名为三江市,除靖江和江阴之外,似乎没张家港的事,颇有“明明是三个人的电影,而我却始终不能有姓名”的意思;而且还与广西的三江侗族自治县同名;尽管合并之后以江阴市命名是最合适的,但恐怕也难以协调张家港和靖江的意愿。
其二是三座城市现在属于不同的地级市,除了面积之外,在人口、GDP、旅游资源及高等教育等方面对原有的地级市都有较大影响:常住人口方面江阴占了无锡的23.8%、张家港占了苏州的12.9%、靖江占了泰州的14.7%,户籍人口方面江阴占了无锡的24.4%、张家港占了苏州的12%、靖江占了泰州的13.4%,GDP方面方面江阴占了无锡的32%、张家港占了苏州的13.7%、靖江占了泰州的19.2%;因此无锡、苏州和泰州可能因为江阴、张家港、靖江的合并而实力受损而难以放行。
既有这些有利因素,也存在不足及难以协调的地方,因此江阴、张家港、靖江的合并成了把双刃剑,如果能深度融合则能起到1+1+1>3的效果,如果和而不同则未必有各自单独发展的现状要好,对此你怎么看呢?