中国小康网 独家专稿
文｜《小康》·中国小康网 赵狄娜
供图/受访者
丰宁满族自治县位于河北省北部，南邻北京，北靠内蒙，地处燕山北麓和内蒙古高原南缘，是河北省6个坝上县、6个民族县、32个环京津县之一。其县名来自于乾隆皇帝取“丰芜康宁”之意，为后世子女赐福。
作为京北门户之地，丰宁有着不可替代的综合发展优势，特别是在京津冀协同发展的战略背景下，丰宁迎来了千载难逢的跃升机会。近年来，丰宁以文旅康养融合发展作为总体战略定位，县委、县政府在文旅康养产业融合发展方面做了一系列政策性推动、基础设施建设和产业扶持，奠定了面向未来的基本思路，丰宁正以草原为底色、温泉为画笔，绘出一幅多彩绚丽的塞外美景。
文旅康养，实力凸显
党的二十大报告指出“到2035年，我国发展的总体目标是建成教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、健康中国，国家文化软实力显著增强”“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”。目前，我国经济进入高质量发展新阶段，在构建“双循环”新发展格局大背景下，人民群众消费能力大幅提升，高品质旅游需求快速增长，旅游业在扩内需、稳就业、促民生等方面发挥更为积极的作用。文化和旅游深度融合，将产生叠加放大效果，为旅游业发展提供丰富内涵。
据悉，丰宁的旅游业起步于1988年。30多年来，历届县委县政府发展旅游的接力棒不断传递着与时俱进的力度和热度，在全省县级率先出台了旅游业管理条例，在全市第一个编制了旅游总体发展规划，特别是2018年旅发大会以来，旅游业取得快速发展。近年来，县委县政府领导审时度势，顺应新时期发展要求，把握市场机遇，谋划新的文旅康养融合发展布局，推出了一系列文旅康养融合发展举措。
自2020年新冠疫情暴发，旅游业首当其冲遭受重创。疫情肆虐的三年来，围绕旅游业的发展变革成了人们最为关心的热门话题。疫情期间，在全面保障人民生命安全的前提下，丰宁把握京津冀融合发展战略机遇，研判区位战略优势，提出“抓住健康旅游主轴心，全要素整合、全产业拉动、全要素融合，把丰宁融入北京经济圈”的战略思路，开启了新征程。
危机之下育新机。进入后疫情时代，健康旅游出现井喷式爆发，也对旅游产品和经营手段提出新的挑战，文化、旅游与健康产业的融合发展，必将产生更多的机遇。旅游消费方式日趋多元化、实用化、个性化，旅游消费需求从观光主导向文化体验、休闲度假、健康养生升级，健康旅居和乡村度假体验成为重要趋势。以康养、疗养、度假相结合的旅游目的地，不仅会吸引大量中等收入人群闲暇体验，还会受到中老年人青睐。而有着优越自然生态气候环境、独特民族民俗文化与中医药健康产业基础和康养传统的丰宁，更有利于构建大健康产业体系，培育新型的养生休闲旅游目的地。
丰宁县委书记李东介绍，发展旅游业，丰宁具备占优的基本条件和发展基础。首先，这里地处北京中轴线“咽喉要道”，占据国家一号旅游公路重要节点，可谓区位要地、战略高地、产业旺地、宜养福地。其次，丰宁与北京已实现京丰公交一体化运营，县内的县乡公路也畅通无阻。四通八达的交通网络，为丰宁发展文旅康养产业提供了便捷条件。第三，位于京津冀经济圈核心区域，京冀蒙经济走廊中间节点部位，受京津冀蒙有力辐射，省、市强劲推动。第四，丰宁是京津冀生态环境支撑区和水资源涵养区的重要板块，是滦河、潮河、汤河、天河、牤牛河的发源地。负氧离子丰富，为京北“天然氧吧”，县域空气质量综合指数3.38，PM2.5 浓度均值为27微克/立方米，全年空气二级以上天数325天。最后，丰宁位于河北省环首都休闲度假旅游圈，是燕山长城旅游带、坝上草原旅游带的主要版图，京郊重要旅游目的地，京北康养旅游休闲重要拓展区，旅游区位结构与北京连成一体。此外，京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会及冬残奥会承办等河北“三件大事”也将为丰宁旅游发展提供新支撑。
李东表示，推进丰宁旅游业的高质量发展，精准实施“生态+旅游+文化+康养”的有机融合，积极融入首都近郊旅游核心圈，合力打造康养生态旅游高地，势必会成为丰宁富民强县的战略支撑。目前，丰宁正以高质量发展为主题，以“精准发展”为引领，按照承德市“三区两城”定位，以构建双循环新发展格局为主线，以改革创新和文旅康养融合为根本动力，主动适应现代旅游发展新态势，深度融入京津冀协同发展大局，把握生态底色，着力构建“境脉一体、景脉一线、文脉一家”的现代旅游业体系，在更高水平上发挥文旅康养产业在“绿水青山就是金山银山”理念转化中的重要作用，加快实现旅游产业从规模速度型发展向质量效益型发展全面提升转变，在着力构建新发展格局中彰显旅游业的重要作用。
机会作为京北门户之地，丰宁有着不可替代的综合发展优势，特别是在京津冀协同发展的战略背景下，丰宁迎来了千载难逢的跃升机会。供图/受访者
多元业态丰富旅游市场
如今，丰宁已经形成人文旅游和生态旅游两架马车并驾齐驱形成完整体系。人文旅游包括皇家文化、民族文化、民俗文化、非遗传承、游牧文化、农耕文化、工业文化等；生态旅游包括地质地貌、森林草原、河流生态、峡谷湖泊、古树奇石、生物化石等，两方面结合逐步形成体系构建和联动效应。在服务设施方面，丰宁现有度假村、宾馆、家庭旅馆500多家，精品民宿23家，日接待床位达到5万余张；建成游客接待中心8处，旅游厕所82个，停车场45个。2019年累计接待游客285万人次，收入16.7亿元。基本保证常态旅游服务运营。截止目前，共接待游客130余万人次，旅游综合收入8亿多元，对丰宁的经济社会发展提供了很大的支撑。
随着旅游业的不断升温和对生态、农业、文化、健康产业的综合拉动，目前，丰宁13个乡镇不同程度启动和发展了旅游业，打造旅游专业村8个、民宿示范承载村11个、乡村旅游村33个，3万人从事旅游业及与旅游紧密联系的行业。坝上一号风景大道沿线大滩等四个乡镇在册马匹8000余匹，用于旅游乘骑的有3000余匹，与旅游业相关的市场主体超过1000个。
旅游业的勃兴，也不断增强资源资产化、农业产业化的发展实力，特别是对农业振兴、农民增收作用巨大。丰宁拥有围绕草原畜牧经济发展的高品质肉蛋奶产业，围绕生态农业种植业的有机蔬菜、林果、精品杂粮等主导产业，并且大力发展现代农业和有机产品，建设绿色有机食品基地，不断拓展北京市场，市场效益显著提升。从知名品牌方面，培育了“九龙醉”酒业文化产业园、御鹿谷生态文化体验基地、陌上花开田园综合体、千松坝风电廊道和十八花海、森谷农业农副产品销售中心、推进“朴诚”乳业观光牧场，旅游+充分发扬光大，旅游业态的深度影响作用开始显现，拓展到工业、农业和其它第三产业。
溪流潺潺，露营烧烤，惬意自在。回溯丰宁温泉产业，在基础设施建设加快、文旅业态丰富的共同作用下，全县从点星发展到群落聚集，温泉康养开发一片火热。丰宁分为坝上、接坝、坝下三个地貌单元，独特的地理环境创造了山川、森林、草原、峡谷、温泉、古洞、奇松、石臼等丰富多彩的生态旅游资源。待开发的温泉资源丰富，重点勘查区面积445平方公里，出水温度可达56℃，温泉水中富含氟、偏硅酸等多种微量元素，氟含量已经达到命名矿水的浓度，属于优质珍稀温泉和全国罕见的自喷泉，开发前景广阔。依托良好的自然资源，丰宁建立了独具特色的文旅康养产业，全县建成A级景区11处，其中4A级景区4处，旅游高峰时期年接待游客近300万人次，打造了“京北第一草原”“国家一号风景大道”“中国马镇”等知名旅游品牌，围绕草原文化、马文化，以马术运动、亲子活动、避暑康养、温泉冰雪为特色，将自然探索与生态旅游相结合，先后荣获“河北旅游强县”“京北最佳旅游目的地”等称号。
丰宁县副县长徐艳萍重点介绍了三个离北京最近的温泉文旅康养项目：一是燕山大峡谷温泉康养度假区项目，该项目规划范围630平方公里，预计投资50亿元。大峡谷自然风光独特，地理位置优越，拥有优质珍惜的温泉资源，温泉水温53.9℃，水中富含氟、偏硅酸等多种微量元素。可打造集生态观光、温泉养生、户外运动、避暑康养于一体的国际旅游康养度假区。二是皇家御赐温泉医养小镇项目，该项目规划占地面积400亩，预计投资40亿元。区域内温泉资源丰富，已探明温泉两眼，设计开采规模17万立方米/年，水温56℃。通过引入国内知名的健康医学管理中心等优质健康资源，打造以温泉疗愈为主题的配套业态集群，形成针对京津冀地区独一无二的“北京零公里”皇家御赐温泉疗愈目的地及田园康养后花园。三是零公里文旅会客厅项目，该项目位于北京与丰宁交界处，距怀柔界5公里，规划占地面积300亩，预计投资5亿元。通过建设房车公园、餐饮街区、非遗展厅，打造以场景营销为特色的京北第一房车基地。
接下来，丰宁将立足五大建设目标，分别是建设国家级全域旅游示范区、国家文旅康养融合发展示范区、北京核心旅游圈重要节点、两河生态走廊经济带、国家旅游度假区。李东介绍，县政府也将持续加大文旅产业发展扶持力度，第一是深化招商合作体制改革，以文旅康养融合发展的新战略、新思路、新布局来制定丰宁县旅游招商引资的管理办法，做好新型产业战略规划和布局，形成政策性协调互动机制和体制。第二是制定强有力的扶持政策，确立和提升文旅康养产业在丰宁县社会经济发展布局中的地位。研究出台旨在促进资源整合、资本导入、社会合作、效益共享的产业发展政策。建立适应新的发展环境的工作机制，成立融合推进工作机构，搭建运作平台。“因水结缘，以河为轴”，成立丰宁与北京、天津跨域合作联盟。对重点旅游项目优先予以用地保障。优化并重新出台文化和旅游扶持政策。
“省市高度重视丰宁的发展，将丰宁定位为绿色低碳高质量发展先行示范区，在资金政策上给予了全方位的大力支持，为丰宁加快发展带来了难得的机遇。我们将持续聚焦市场主体关心关注的热点难点问题，积极破解影响发展环境的体制机制障碍，以真金白银的政策支持、求真务实的工作作风，全力打造最优发展环境。”李东说道。
（《小康》·中国小康网 独家专稿）
本文刊登于《小康》2023年3月下旬刊
