【“金稳会”的设立，有助于提高金融监管协调水平、提升金融监管体系有效性、提升防范系统性风险的能力】
破解金融改革难题
中国经济报告：十九大即将召开，如何将中国金融改革进行到底？
邓海清：关于将中国金融改革进行到底的方法，我认为，主要包括以下三个层次。
一是要注重顶层设计。全国金融工作会议、中央政治局会议，提出设立“金稳会”、将“机构监管”变为“功能监管、行为监管”，以及中财办提出要把控影子银行、房地产泡沫、国有企业高杠杆、地方债务、违法违规集资等“灰犀牛”风险点，并提出相应的解决方案，这都离不开政策上的顶层设计。
二是监管机构切实负责。顶层设计之外，还需要监管机构对政策的具体落实与实施。监管机构要更加勇于承担监管职责，对监管政策切实负责，以保证风险能够被提前预知和防范，做到“事前监管”。
三是敢于啃下国企这个改革“硬骨头”。由于国有企业的特殊性，一方面国有企业、僵尸企业面临软约束的问题，对高效的实体经济挤出作用较大，导致了严重的资源错配，改革“箭在弦上”；另一方面，国有企业改革中，要防范对国企进行简单的私有化，避免出现国有资产流失，这使得国企改革难度较大。我认为，国企改革要把握两个原则，一是要建立起完善的改革体系和方案，做好攻坚战的充分准备；二是要采取试点方式，以点带面、各个击破，最终完成全面改革。
对于防范和化解“黑天鹅”、“灰犀牛”风险的具体措施，我认为，主要应把握以下三条原则。
一要对症下药，具体问题具体分析。比如，关于国企高杠杆的问题，应该直接采取市场化的办法，运用优胜劣汰的机制，更多地用打破刚性兑付的方式来打破“软约束信仰”；对于地方政府债务，则应该采取遏制增量的方式，但一定要在保证存量的情况下进行，更多地是采取规范的方式来修正软约束问题。
二是治标更要治本。以房地产泡沫为例，如果房地产调控政策还是从提高首付比例等需求管理的方式去调控，短期来看，房地产价格确实可能会被控制，但从长期看，如果房地产长效机制不能建立、土地供应不能相应增加，那么房地产泡沫问题就无法从根本上解决。因此，防范房地产泡沫风险，更多应从长效机制、土地供应上去考虑，治标更要治本，才能防范好“灰犀牛”。
三是加强风险监测。“灰犀牛”具有一个重要的特征，即，从短期看，并不会产生较大影响，反而是整个经济运行中比较普遍的现象。因此，应建立适当的指标对“灰犀牛”进行监测，当达到一定的警戒线时，便需要采取相关政策来进行调控。
郑联盛：对影子银行和房地产风险需要从宏观角度来看，提升至系统性维度来进行有效的风险防范和金融体系的体制机制改革。在应对影子银行风险上，要坚持问题导向，针对突出问题加强协调，强化综合监管，突出功能监管和行为监管。影子银行最大的问题就是导致了混业经营与分业监管的制度性错配，一定要通过“穿透式”监管，坚持“实质重于形式”，以提升功能监管水平。强化金融机构的风险管理水平，加强金融体系的监管力度，宏观审慎与微观监管双管齐下，以有效应对影子银行体系的潜在风险。
在房地产市场风险应对上，要建立健全包括房地产市场、银行部门、银行间市场、资本市场等在内的系统性风险防范应对管理框架，明确系统性风险应对的责任主体、组织架构、微观指标、协调机制等。对包括房地产在内的系统性风险核心环节进行重点跟踪，并出台有效的应对措施缓释系统性风险或隔断风险传染的机制。深化金融体系的体制机制改革，建立市场化的风险处置机制。
李佩珈：在经济进入新常态，供给侧结构性改革加快推进的背景下，十九大后，金融改革需要站在全球视野，构筑更加稳健的金融监管框架，实现金融与经济的良性互动。
第一，构建“功能监管+行为监管”相结合的宏观审慎管理新框架。借鉴发达国家的相关理念与做法，立足中国国情，发挥好“金稳会”的宏观审慎监管协调职能，推进中国金融监管向“功能监管和行为监管”全面转型。从整体宏观、跨周期、跨行业的视角，完善宏观审慎政策工具，加强逆周期的监测和调节，降低影子银行风险、期限错配和流动性风险。对从事资金吸存、类信贷的互联网金融业务的监管，可考虑建立与商业银行类似的存款准备金制度等；强化宏观审慎管理的部际协调和国际合作，协助解决国外法律和监管争端，支持金融机构提高跨境服务能力。
第二，优化金融体系，提高金融服务实体经济效率。未来金融改革要更加重视发挥多层次资本市场对实体经济的支持。首先，把发展直接融资放在重要位置。加快形成融资功能完备、市场监管有效的多层次资本市场体系。其次，改善间接融资结构，加快国有大银行战略转型。随着中国经济发展进入新常态，金融业外延式高增长的老路既走不远，也行不通，还会带来风险隐患，这就要求金融供给更加注重存量优化，而不再是简单地追求规模扩张。未来，可通过加快民营资本引入、优化股权结构等方式加快国有大型商业银行战略转型。再次，加快普惠金融与绿色金融发展，补齐金融短板。提升对小微企业和“三农”不良贷款的容忍度，完善尽职免责相关制度，调动各类金融机构发展普惠金融的积极性。完善绿色信贷支持体系，通过再贷款和建立专业化担保机制等措施支持绿色信贷发展。
第三，稳步推进金融双向开放，提升金融体系国际化水平。在金融开放方面，金融工作会议连用了三个“稳”字。下一步金融改革，一是持续推进人民币资本项目的审慎开放，提升人民币国际地位。进一步扩大人民币在“一带一路”沿线的使用和交易，逐步提升人民币国际化地位。二是拓展资本市场的开放广度与深度。持续推动资本市场的双向开放程度，拓展境外机构参与资本市场的主体范围和规模。三是推进“一带一路”建设金融创新。大力支持中资金融机构完善全球布局，加强与国际主要经济体之间的经济金融政策协调，深化双边、多边对话与合作。
