因为高校毕业生就业的报到证，原来是依据就业包分派的体系设定出去的规章制度。可是目前已经实行了双选自主择业，不包分配了。那样的方式还一直留下了，但实际上它的功能在早些年已经大幅度降低了
有时间限制。“报到证”报到有效期时间：它的有效期一般是两年，即从毕业开始两年内有效，超过两年视为自动放弃并作废。报到证即“全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证”。由教育部印制，省级高校毕业生就业管理部门单独签发，一人一份，一式两联，正本为报到证，是到就业单位报到的凭证，由毕业生持有；副本为派遣证，一般由学校负责放进毕业生的档案。报到证一般在6月中下旬由省级教育部门开具，毕业生办理完离校手续后由学校发给毕业生。报到证有哪些作用：
1.教育主管部门正式派遣毕业生的凭证；
2.毕业生到用人单位报到的凭证，凭报到证报到以后，方可开始计算工龄；
3.用人单位接收毕业生的重要文字证明；
4.任何一个合法的人才中心、档案管理机构接收毕业生档案的证明；
5.用人单位给毕业生落户、接管档案的重要凭证和依据；
6.证明持证的毕业生是纳入国家统一招生计划的学生；
根据国家相关规定，学校有权利对灵活就业人员的报到证进行审核，必须要求其签订相关协议和合同，才能进行审核。因此，如果灵活就业人员不签署灵活就业合同，学校为了保证管理和规范，就有权利不颁发报到证。通过签署合同，灵活就业人员可以保障自身权益，规范就业秩序，以便于双方的合作和发展。
3、学校就业主管部门开具介绍信。
4、毕业生本人持上述材料到省就业办申请补发新的“就业报到证”。
3、学校就业主管部门开具介绍信。
4、毕业生本人到学校研招办复印当年经省级招生部门盖章审批的新生录取审批表复印件，并加盖学校研招办的公章。
5、毕业生持上述材料到省就业办申请补发“就业报到证”证明书。
报到证，由1999年以前的“派遣证”转化而来，是应届普通高等学校、应届普通中等专业学校（普通全日制，也就是统招生）毕业生到就业单位报到的凭证，也是毕业生参加工作时间的初始记载和凭证。
毕业生到就业单位报到时，须持“报到证”。由教育部印制，省、市、自治区教委（教育厅）签发，分上下两联，上联交毕业生本人报到使用，下联由学校装入毕业生档案。
报到证是毕业生转移人事档案关系和户口关系的凭证。
1、是教育主管部门正式派遣毕业生的凭证。
2、是毕业生到用人单位报到的凭证。
3、是用人单位接收毕业生的重要证明。
4、是任何一个合法的人才中心、档案管理机构接收毕业生档案的证明。
5、是用人单位给毕业生落户、接管档案的重要凭证。
不能，必须收到档案了，才能开具报到证
