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预警|西亚北非、埃及、阿根廷、波黑

西亚北非 :十月底阿巴因节什叶派穆斯林朝圣,潜在宗教冲突与恐怖活动风险预警

2018年10月29日至31日,世界各地什叶派穆斯林迎来“阿巴因节”(Arba'een)宗教年度朝觐活动,纪念什叶派第三任伊玛目(Imam)侯赛因(Husayn ibn Ali)殉难第40日。伊拉克首都巴格达(Baghdad)西南65公里的古城卡尔巴拉(Karbala)系侯赛因圣陵所在地,来自60多个国家近2000万虔诚什叶派穆斯林信徒计划前往朝觐。此外,伊拉克境内纪念活动也会在首都巴格达、伊南部及其它什叶派占主导的地区举行。届时,诸如“伊斯兰国”(IS)等逊尼派伊斯兰教极端武装组织可能对伊拉克境内以及世界各地什叶派人士与宗教设施目标发动袭击。未来数日,年度朝圣的前、中、后期(返程高峰)社会安全风险料不断高企。

【点评】ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示,2018年10月23日,伊朗西南端胡齐斯坦省(Khuzestan),当局宣布逮捕3个武装组织的15名成员,其涉嫌策划在“阿巴因节”期间对朝觐的什叶派穆斯林信徒实施袭击。未来数日,预计伊朗全国会不断加强安保措施,尤其是在两伊边境地区。

ICC-iCover平台专家分析,阿巴因节在阿舒拉节(Ashura)后第40天,即伊斯兰历圣月(Muharram)第50天,标志对穆斯林先知默罕默德(Muhammad)的孙子伊玛目(Imam)侯赛因(Husayn ibn Ali)的40天哀悼期结束。阿富汗、巴林、伊拉克、伊朗(约200万人前往卡尔巴拉朝觐)、科威特、黎巴嫩、沙特阿拉伯等西亚北非地区国家,以及巴基斯坦、尼日利亚等世界多国,什叶派穆斯林均计划前往宗教场所,举行集会游行。ICC-iCover平台既往记录显示,该什叶派宗教节日前后极易发生滋扰袭击与示威冲突事件,尤其是巴基斯坦、伊拉克、阿富汗、尼日利亚等国。

鉴于以上预警与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻伊拉克(尤其是卡尔巴拉周边)、伊朗、沙特阿拉伯、巴基斯坦各地,以及其它西亚与非洲国家的什叶派宗教设施或场所周边,中资企业员工与在外人员在伊斯兰教“阿巴因节”前后敏感时期,避免前往高危或敏感地区,减少与陌生人员接触,夜间避免单独出行,适度提高驻地与随行安保等级,减少在宗教场所与教育机构、什叶派与逊尼派混居地、节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,避免谈论宗教、社会、政治敏感话题,以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道,预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况,以及可能的暴恐袭击与局部动荡风险。如遇民众集会、示威游行群体,应迅速撤离。在外人员出行应预留更多时间,避免因交通中断而出现过度延误。同时,应严格遵循各东道国军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

埃及 :西部沙漠、北西奈省安全行动持续,武装冲突与恐怖活动风险持续预警

2018年10月24日,埃及西部沙漠地区新河谷省(New Valley)Dashlout-Farafra公路附近,埃及安全部队展开清剿行动,打死11名恐怖分子,缴获爆炸装置、武器弹药以及宣传资料。10月20日,北西奈省(North Sinai)首府阿里什(Al-Arish),疑似武装分子袭击安全墙(Security Wall)的建筑工人,造成3人死亡,1人受伤。同日,埃及安全部队在北西奈省两次突袭武装分子藏匿点,打死至少6名武装分子。

【点评】ICC-iCover平台专家分析,当前,埃及境内安全形势依然严峻。2018年10月15日,埃及总统塞西签署总统令,宣布将全国范围紧急状态自10月15日起再次延长3个月,至2019年1月中旬,以保障军队与警方可采取一切必要手段应对恐怖分子致命威胁,断绝恐怖分子资金来源,保护民众生命和财产安全。紧急状态赋予安全部队更大权力应对武装袭击威胁,安全部队可以更严密监视和审查网络通信内容,有权拘捕与羁押意图危害国家安全的疑犯。在政府与军事设施、旅游景区、科普特基督教场所等敏感地点,当局料持续部署安保人员。10月16日,埃及军方宣布,自2月9日起,埃及军方在西奈半岛(Sinai Peninsula)、尼罗河三角洲(Nile Delta)、西部沙漠地区(Western Desert)等全国多地展开的“西奈2018”(COS 2018)大型综合反恐行动,截至目前,安全部队已打死至少450名武装分子疑犯,同时,造成约30名军警人员死亡;安全部队还拆除约1200个爆炸装置,并摧毁约1900辆汽车与摩托车。未来数月,埃及境内安全局势仍值得中方在外人员持续关注。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻(赴)埃及中方人员与游客,在近期与未来数月,应谨慎或避免前往北西奈省、南西奈省、西部沙漠、尼罗河河谷与尼罗河三角洲以西等高危及边境地区,并在埃及中部、开罗周边、亚历山大、吉萨、明亚等中等风险地区加强防范,更应避免前往清真寺、基督教堂等各类宗教场所,尤其是科普特东正教会的教堂和伊斯兰教少数派苏菲派的宗教场所,提高警惕,注意安全防备。中方人员近期还应避免接近宗教节庆纪念日场所、潜在集会示威场所、埃军警设施、法院等政府服务设施、以及其他公共集会场所,避免谈论政治、宗教、社会敏感话题,如遇民众集会、示威游行群体,应迅速撤离,以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道,预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强等情况,以及可能的抗议示威、暴恐袭击与局部动荡风险。在外人员出行应预留更多时间,避免因交通中断而出现过度延误。同时,应严格遵循埃及军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

阿根廷 :2019年预算法案辩论,首都民众抗议再起,示威冲突与社会安全综合风险持续预警

2018年10月24日,阿根廷首都布宜诺斯艾利斯(Buenos Aires),诸反对党以及工人、银行、地铁等各大工会发起数千民众在国会外集会示威,抗议2019年政府财政紧缩预算;同日,全国教师工会在教育部外举行相关集会示威。国会外,部分示威者试图越过围栏,并用棍棒与石块攻击驻守现场的警察,遭警方橡皮子弹与催泪瓦斯强行驱散。未来数日与数周,不排除再次发生类似抗议示威与警民对峙冲突的可能。

【点评】ICC-iCover平台专家分析,本次首都国会外抗议系针对当日阿根廷众议院进行有关2019年政府紧缩预算的辩论与审议,该预算计划削减高达39%的公共支出,包括大幅削减文化、教育、卫生等部门的开支,以实现与国际货币基金组织(IMF)达成的财政收支平衡协议。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示,2018年6月7日,国际货币基金组织(IMF)与阿根廷达成3年期的500亿美元贷款协议。作为贷款条件,阿根廷需继续大力削减财政赤字,将2018-2019两年财政赤字占国内生产总值比重目标分别由此前的3.2%和2.2%降至2.7%和1.3%,并计划在2020年实现财政平衡,2021年实现财政盈余;同时,阿不可改变汇率自由浮动制度。但该协议并未扭转阿根廷比索的跌势,因阿卡车司机计划全国大罢工,引发6月11日比索惨遭投资者大幅抛售,导致比索兑美元猛跌2.7%。6月14日、19日、25日,阿根廷首都布宜诺斯艾利斯(Buenos Aires)等全国多地,诸工会与社会团体已先后发起大规模相关集会示威与罢工,继续抗议毛里西奥-马克里(Mauricio Macri)总统领导的保守政府经济政策、以及阿政府近期与国际货币基金组织(IMF)达成的争议贷款协议。若民众诉求在短时间内无法得到满足,未来数周与数月,不排除阿根廷全国各地发生更多相关抗议示威与社会各界声援的可能。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻阿根廷各地,尤其是首都、布宜诺斯艾利斯省等周边地区的中方人员,在近期敏感时期与未来数月,应谨慎前往各中心城市示威区域,提高警惕,注意安全防备,提前储备基本物资,提前做好出行规划,如遇民众集会、示威游行群体,应迅速撤离,避免接近议会、政府服务设施、交通枢纽、学校、工厂、法院以及其他集会敏感区域,同时避免谈论社会敏感话题,以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道,还应预计当地因示威游行导致的偶发性道路封闭禁行、公共交通瘫痪、航班停运、银行关闭、商铺停业、安保措施加强等情况,以及可能的局部动荡风险。在外人员出行应预留更多时间,避免因交通中断而出现过度延误。同时,应严格遵循阿根廷军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

波黑 :西北边境城镇连日反移民抗议,移民潮致边境通道关闭,示威冲突与社会安全综合风险持续预警

2018年10月20日至22日,波斯尼亚-黑塞哥维那西北部的乌纳-萨纳州(Una-Sana)首府比哈奇(Bihać),当地居民连续三日举行反移民示威,抗议近期涌入这座位于波黑-克罗地亚边境城市的移民潮。10月23日,数百名移民因听信误传克罗地亚政府允许其入境,在该州大克拉杜沙市(Velika Kladuša)附近Maljevac过境点试图进入克罗地亚,与边境警察发生冲突,造成双方至少5人受伤,移民被迫返回位于比哈奇和大克拉杜沙的营地。未来数日与数周,不排除比哈奇等边境地区再次举行相关反移民抗议的可能。

【点评】ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示,2018年10月24日晨,由于通往Maljevac过境点的主要道路被大批试图过境的移民封堵,波黑当局被迫关闭该过境点。同日,一列载有约90名移民的火车在边境城镇比哈奇(Bihać)附近被警察拦下。据悉,目前约有3000至5000名移民住在比哈奇,由于当地缺乏足够基础设施,导致其中数百人仍无住所栖身。ICC-iCover平台专家分析,2015年以来,成千上万移民通过“巴尔干通道”企图前往西欧。2018年以来,尽管涌入欧洲的难民人数得到初步控制,但难民危机犹存,而最近数月移民开始转向波黑,自2018年初以来,已有14969名移民从塞尔维亚东部边境进入波黑,其中约80%来自巴基斯坦、叙利亚和伊朗等国,其最终目的地是西欧。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻波黑各地,尤其是首都萨拉热窝、巴尼亚卢卡、以及比哈奇等边境城市,中资企业员工与赴波黑游客在近期大选后敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往敏感地区,减少与陌生人员接触,夜间避免单独出行,适度提高驻地与随行安保等级,减少在民族种族混居地、难民与移民聚居地、宗教场所、节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,避免谈论政治、民族、社会敏感话题,以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道,预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强等情况,以及可能的暴恐袭击与局部动荡风险。如遇民众集会、示威游行群体,应迅速撤离。在外人员出行应预留更多时间,避免因交通中断而出现过度延误。同时,应严格遵循波黑军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

资料来源:走出去服务港、ICC-iCover全球安全研究信息数据库

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